Los primeros ministros serbio y kosovar, Ivica Dacic y Hashim Thaçi, han llegado a un acuerdo histórico este viernes en Bruselas para normalizar sus relaciones y clave para que ambos avancen en su aspiración de entrar en la Unión Europea.

"Estoy contenta de decir que las negociaciones han concluido. El texto ha sido rubricado por ambos primeros ministros", ha anunciado la Alta Representante de Política Exterior y de Seguridad Común de la UE, Catherine Ashton, que ha mediado entre las partes.

"Es muy importante lo que estamos viendo, un paso para alejarse del pasado y para ambos un paso más cerca a Europa", ha asegurado Ashton en declaraciones a la prensa tras cerrar el acuerdo tras diez rondas de negociaciones.


La normalización de las relaciones entre Kosovo y Serbia era una condición clave para que ambos avancen en sus respectivos caminos hacia la Unión Europea, que dejó claro a Belgrado que no aceptaría que mantenga estructuras de Policía y Justicia paralelas en el norte de Kosovo, de mayoría serbia para no repetir los errores cometidos en Bosnia y Herzegovina.

El acuerdo

El acuerdo rubricado este viernes contempla la creación de una Asociación o Comunidad de las municipalidades de la mayoría serbia en Kosovo -aunque estará abierta a otras que quieran participar- y que sólo podrá disolverse "por decisión de las municipalidades participantes", según recoge el texto del acuerdo, que consta de 15 puntos.

"Las estructuras de la Asociación/Comunidad serán establecidas sobre la misma base legal que el estatus existente de la Asociación de municipalidades de Kosovo, es decir, presidente, vicepresidente, Asamblea, Consejo", precisa el tercer punto del acuerdo.

La Asociación "tendrá plena supervisión de las áreas de desarrollo económico, educación, salud y planificación urbana y rural" y "ejercerá otras competencias adicionales" delegadas por las autoridades centrales. Además, "tendrá un papel representativo ante las autoridades centrales".

En el caso de las competencias policiales, las partes aceptan que "habrá una única fuerza de policía en Kosovo" y que "todos los policías del norte de Kosovo estarán integrados en el marco de la Policía de Kosovo", la única que abone los salarios, reza el séptimo punto del acuerdo, que prevé también que "los miembros de las otras estructuras de seguridad serbias serán ofrecidas un situ o en las estructuras de Kosovo equivalentes".

A cambio, Kosovo acepta que el comandante de la Policía regional para los cuatro municipios de mayoría serbia del norte -Mitrovica Norte, Zvecan, Zubin Potok y Leposavic-  será un serbokosovar nombrado por el ministro del Interior de Kosovo a partir de una lista de candidatos que le presentarán los cuatro alcaldes de estos cuatro municipios en nombre de la Comunidad.

Además, la composición de la Policía en el norte "reflejará la composición étnica de la población de las cuatro municipalidades", lo que garantiza que la Policía en el norte de Kosovo serán sobre todo efectivos serbios.

En el plano judicial, ambas partes aceptan que "las autoridades judiciales serán integradas y operarán dentro del marco legal de Kosovo" aunque la Corte de Apelaciones en Prístina establecerá un papel compuesto por "una mayoría" de jueces serbokosovares para todas las municipalidades de mayoría serbia y "una división" de este tribunal tendrá asiento permanente en Mitrovica Norte, tanto con una mayoría de jueces serbokosovares.

Las partes aceptan además organizar elecciones en los municipios del norte en 2013 e intensificar las discusiones bilaterales para completar acuerdos en energía y telecomunicaciones  para el 15 de junio.

Ambas partes se comprometen a no bloquear ni instar a otros a bloquear los progresos de la otra parte en sus respectivos caminos hacia la UE, pero no en las organizaciones internacionales como contemplaba el borrador anterior y que fue rechazado por Belgrado y asimismo aceptan crear un comité de aplicación del acuerdo, con la facilitación de la UE.